國家發(fā)改委：生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略的關鍵時期

作者：國晟新能更新時間：2022-09-26 點擊數(shù)：

日前，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹生態(tài)文明建設有關工作情況。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春在發(fā)布會上表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，提出一系列原創(chuàng)性的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展理念，擘畫美麗中國藍圖，形成并確立了習近平生態(tài)文明思想，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，走出了一條綠色低碳高質量發(fā)展道路，推動我國生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。

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一是環(huán)境質量顯著改善。十年來，我們持續(xù)大幅增加環(huán)保投入，加大環(huán)境基礎設施建設力度，累計安排中央預算內投資超過1000億元支持環(huán)境基礎設施建設，有力保障了打好污染防治攻堅戰(zhàn)。與2012年相比，2021年全國污水處理能力增長1倍，工業(yè)固廢處置量增長約50%，城市生活垃圾無害化處理能力和實際處理量分別增長116%和62%，自然村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定保持在90%以上。2021年，全國地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到了87.5%，PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%，地表水I—III類斷面比例達到了84.9%，土壤污染風險得到有效管控。

二是生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。十年來，我們堅持山水林田湖草沙一體化保護修復，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，深入實施大規(guī)模國土綠化行動，累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的四分之一，著力強化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護，筑牢生態(tài)安全屏障。2021年，我國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家；草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%；自然保護地面積占陸域國土面積比例達到18%。

三是產業(yè)結構優(yōu)化升級成效明顯。十年來，我們深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能、化解過剩產能，退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點；“三新”產業(yè)增加值相當于GDP的比重達到17.25%；新能源產業(yè)全球領先，為全球市場提供超過70%的光伏組件；綠色建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個月，新能源汽車產銷量分別達到397和386萬輛，保有量達到1099萬輛，約占全球一半左右。

四是能源綠色低碳轉型成效顯著。十年來，我們深入推進能源革命，立足以煤為主的基本國情，強化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續(xù)深化電力體制改革。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升了11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降了12.5個百分點；風光發(fā)電裝機規(guī)模比2012年增長了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬億千瓦時。目前，我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電裝機均居世界第一。

五是能源資源利用效率大幅提升。十年來，我們大力推進節(jié)能減排和資源節(jié)約集約循環(huán)利用，建立并完善能耗雙控制度，強化重點用能單位管理，引導重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，開展綠色生活創(chuàng)建行動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，構建廢舊物資循環(huán)利用體系，積極推進水資源節(jié)約、污水資源化利用和海水淡化，推動我國能源資源利用效率大幅提升。與2012年相比，2021年我國單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，主要資源產出率提高了約58%。

六是生態(tài)文明體制改革深入推進。十年來，我們按照黨中央、國務院決策部署，扎實推進生態(tài)文明制度建設。起草并報請黨中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》有關部署，制定現(xiàn)代環(huán)境治理體系、國家公園體制試點、生態(tài)保護補償機制、生活垃圾分類制度、生產者責任延伸制等一系列改革方案，建立美麗中國建設評估指標體系，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，推進福建、江西、貴州、海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，形成一批可復制可推廣的改革經(jīng)驗，為全國生態(tài)文明體制改革提供借鑒。

過去十年我國生態(tài)文明建設取得的歷史性成就，是對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻，也是共建清潔美麗地球的實際行動，國際社會有目共睹、有口皆碑。兩年前的今天，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上鄭重宣布，中國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，這標志著我國綠色低碳發(fā)展邁進新階段。兩年來，在習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷完善各項政策舉措，扎實推進重點任務落實落地，我國能源和產業(yè)綠色低碳轉型取得重要進展，“雙碳”工作實現(xiàn)良好開局。

當前，我國生態(tài)文明建設已經(jīng)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以“雙碳”工作為牽引，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，全面加強資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，加快推動形成綠色低碳生產生活方式，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

在新聞發(fā)布會上，劉德春還就兩年來我國推進碳達峰碳中和工作上取得的成效進行了概述。劉德春介紹道，兩年來，各地區(qū)各部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實推進各項任務，“雙碳”工作實現(xiàn)了良好開局。

一是建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組，國家發(fā)展改革委履行領導小組辦公室職責，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同的工作體系。

二是構建“1+N”政策體系。黨中央、國務院出臺《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，各有關部門制定了分領域分行業(yè)實施方案和支撐保障政策，各省（區(qū)、市）也都制定了本地區(qū)碳達峰實施方案，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立。

三是穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉型。立足以煤為主的基本國情，大力推進煤炭清潔高效利用，實施煤電機組“三改聯(lián)動”，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地。目前，我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，穩(wěn)居世界第一。

四是大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產出率提高了58%。

五是推進建筑、交通等領域低碳轉型。積極發(fā)展綠色建筑，推進既有建筑綠色低碳改造，2021年全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達到20多億平方米。加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，新能源汽車產銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。

六是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，科學推進大規(guī)模國土綠化行動。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”，已成為全球森林資源增加最多的國家。

七是建立健全相關政策機制。優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，啟動全國碳市場。完善綠色技術創(chuàng)新體系，強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。在全社會深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，倡導綠色生產生活方式，鼓勵綠色消費。

八是積極參與全球氣候治理。在多雙邊機制中發(fā)揮重要作用，推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。深化應對氣候變化南南合作，扎實推進綠色“一帶一路”建設，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學把握節(jié)奏，扎扎實實做好工作，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

來源 : 北極星電力網(wǎng)

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